“十三五”校級重點學(xué)科城鄉(xiāng)協(xié)同治理學(xué)科簡介

 

一、本學(xué)科點的歷史與現(xiàn)狀 

 

城鄉(xiāng)協(xié)同治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，當(dāng)前“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大”，要求“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”、“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制”、“以良法促進發(fā)展、保障善治”。基于新時代城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新判斷，我們決定申報綜合性、系統(tǒng)性、交叉性較強的新興學(xué)科——城鄉(xiāng)協(xié)同治理學(xué)科。

 

城鄉(xiāng)協(xié)同治理學(xué)科是在“十二五”省級重點建設(shè)學(xué)科行政管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的建設(shè)發(fā)展中孵化而出的新興交叉學(xué)科。“十二五”期間，省級重點建設(shè)學(xué)科行政管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)取得了系列重要進展，成果豐碩，學(xué)科驗收均為“優(yōu)秀”。其中，所重點依托的行政管理學(xué)科已有13年本科辦學(xué)、5年MPA聯(lián)合辦學(xué)歷史，直接孵化出3個本科專業(yè)、6位博士后、6個省級教學(xué)或科研成果獎、11個國家社科項目等。為適應(yīng)“雙一流”建設(shè)的需要，我們決定打破學(xué)科壁壘，融合我校公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科的雄厚實力和寶貴積累，依托法學(xué)與公共管理學(xué)院、廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心等研究基礎(chǔ)和師資力量，建設(shè)校內(nèi)一流省內(nèi)外有突出特色和影響的新興交叉學(xué)科——城鄉(xiāng)協(xié)同治理學(xué)科。本學(xué)科試圖將城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展與公共治理理念相結(jié)合，建構(gòu)一種新的理論知識體系，深刻揭示城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會系統(tǒng)治理的內(nèi)在機理、規(guī)律和邏輯，為推進中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會由分治走向“協(xié)同”治理提供學(xué)理支撐和現(xiàn)實支持，以適應(yīng)并推動中國特色社會主義新時代的偉大改革與發(fā)展。

 

二、本學(xué)科點的主要研究方向及特色

 

本學(xué)科以城鄉(xiāng)經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)及其交互運行為研究對象，運用治理理論、協(xié)同理論、系統(tǒng)理論等相關(guān)理論知識開展集成式立體化多維度系統(tǒng)性研究。目前，已形成了城鄉(xiāng)共治與法制保障、城鄉(xiāng)融合與政策驅(qū)動、城鄉(xiāng)發(fā)展與基層治理三個頗具特色的研究方向。

 

（一）城鄉(xiāng)共治與法制保障方向。綜合政治學(xué)、法學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科理論和方法，重點研究城鄉(xiāng)共治的權(quán)利保障及憲法制度支持，法治保障體系特別是農(nóng)民土地權(quán)益保障的法律支持體系建構(gòu)，馬克思主義全球化視野下城鄉(xiāng)共治、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展及其理念文化與社會支持，以及城鄉(xiāng)公共資源優(yōu)化配置中的廉政風(fēng)險防控等問題，為有效推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等公共服務(wù)均等化奠定良法善治基礎(chǔ)。本研究方向依托法學(xué)碩士點和博士點建設(shè)契機，基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)共治共建共享的總體發(fā)展趨勢研判，從馬克思主義全球化視野，綜合利用習(xí)近平命運共同體理論、治理理論、多中心共治理論、協(xié)同理論，從戰(zhàn)略高度和全局視域研究實現(xiàn)城鄉(xiāng)共治的法制保障，具有一定開創(chuàng)性。

 

（二）城鄉(xiāng)融合與政策驅(qū)動方向。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、公共財政政策的配套改革與創(chuàng)新以及大數(shù)據(jù)政府治理行動策略研究為主線，依托4個國家社科項目形成了“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的政策驅(qū)動機制研究”、“城鄉(xiāng)土地隱形市場管控機制研究”、“公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給模式研究”、“大數(shù)據(jù)驅(qū)動政府治理能力現(xiàn)代化研究”等標(biāo)志性科研成果，總體達到“省內(nèi)先進水平”。本研究方向試圖通過產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、公共財政政策、大數(shù)據(jù)政府治理行動策略研究的四輪驅(qū)動，旨在協(xié)同推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化以及城鄉(xiāng)基層政府治理能力現(xiàn)代化，既體現(xiàn)了綜合運用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)與協(xié)同學(xué)等相關(guān)理論知識的集成式創(chuàng)新，又彰顯了大數(shù)據(jù)時代背景下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的公共政策驅(qū)動性以及服務(wù)型政府目標(biāo)取向下的公共服務(wù)均等化供給模式地域性等個性特征。

 

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展與基層治理方向。以轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展的治理體制機制及其治理體系創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的新農(nóng)村建設(shè)與新型職業(yè)農(nóng)民培育、城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理等為主要研究領(lǐng)域，結(jié)合政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等的理論和方法，以治理理論、協(xié)同理論、發(fā)展政治學(xué)和發(fā)展社會學(xué)為理論支點，注重城鄉(xiāng)發(fā)展與基層治理研究的交叉融合、多元滲透與整體推進。既體現(xiàn)了理論研究的綜合性、系統(tǒng)性、前沿性和前瞻性，又具有鮮明的問題導(dǎo)向性和方法論特色，尤其注重基層調(diào)查研究，每年均有固定時間深入社會基層開展實踐調(diào)查工作，彰顯“接地氣”式實證研究特征。

 

三、本學(xué)科點的發(fā)展前景

 

黨的十八大以來，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強”、“社會治理體系更加完善”。這一態(tài)勢方興未艾，未來社會發(fā)展仍在期待著更好更快地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而為城鄉(xiāng)協(xié)同治理學(xué)科發(fā)展奠定了廣闊前景。同時，城鄉(xiāng)協(xié)同治理相關(guān)問題研究及學(xué)科交叉交融式發(fā)展所內(nèi)蘊的重大理論和實踐價值，也凸顯了本學(xué)科的獨到價值及廣闊發(fā)展前景。一是城鄉(xiāng)協(xié)同治理學(xué)科通過綜合性、系統(tǒng)性的知識體系建構(gòu)，能對中國城鄉(xiāng)協(xié)同治理制度與實踐問題做出準(zhǔn)確回答，也可為豐富協(xié)同發(fā)展理論及治理理論發(fā)展做出獨到的學(xué)術(shù)貢獻，學(xué)科具有很大的學(xué)術(shù)空間和學(xué)術(shù)生命力。二是本學(xué)科從新時代城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)同治理的多維視角，深刻闡述城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)共治的歷史必然性和現(xiàn)實合理性，深度揭示其形成機理、演化規(guī)律、發(fā)展路徑和治理方略，這可為探索中國特色社會主義新時代城鄉(xiāng)發(fā)展與融合提供理論、方法和經(jīng)驗等支撐，并為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要的理論和實踐支持。綜上，本學(xué)科因應(yīng)了我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略急需和現(xiàn)實渴求而具有鮮活的學(xué)術(shù)生命力。

 

四、本學(xué)科點的優(yōu)勢與不足

 

（一）各學(xué)科方向前期成果豐碩。城鄉(xiāng)共治與法制保障方向成員在憲法學(xué)、廉政風(fēng)險防范等方面發(fā)表了相關(guān)論文100余篇，獲得省級社科成果獎一等獎3次、二等獎1次，主持國家級課題2項、省部級課題18項，出版專著譯著4部。城鄉(xiāng)融合與政策驅(qū)動方向在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、土地政策、城市群治理等方面研究較為深入，羅湖平博士在《光明日報》、《經(jīng)濟地理》等刊發(fā)有關(guān)城市群合作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展類學(xué)術(shù)論文10余篇，有關(guān)城鄉(xiāng)土地政策類學(xué)術(shù)論文10余篇，主持《城郊集體建設(shè)用地隱形市場的形成機理與管控機制研究》、《大河西先導(dǎo)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式探究》、《基于“兩型社會”的長株潭城市群PREE共生發(fā)展模式研究》等近10項國家級或省級課題與此密切相關(guān)，其階段性成果獲省級成果獎二等獎、省內(nèi)先進水平鑒定各1項。城鄉(xiāng)發(fā)展與基層治理方向的學(xué)術(shù)帶頭人吳易雄教授主持過國家社科基金重點、一般項目等科研項目50余項，出版專著7部、主編著作2部，授權(quán)國家發(fā)明專利和實用新型專利各2項，發(fā)表論文100余篇，成果被20余個黨政機關(guān)和基層單位采納應(yīng)用，獲省內(nèi)先進以上水平鑒定成果10余項，3項成果獲省級以上領(lǐng)導(dǎo)同志批示或采納，獲省社會科學(xué)成果獎等科研成果獎10余項。

 

（二）學(xué)科隊伍優(yōu)勢突出。本學(xué)科專任教師20人，其中教授4人，副教授9人，碩士研究生導(dǎo)師10人，具有博士學(xué)位教師15人。本學(xué)科點年齡優(yōu)勢明顯，16人年齡在45歲及以下，以中青年骨干教師為主，平均年齡為41.94歲；現(xiàn)有學(xué)校“151 人才工程”第一層次和第二層次人選各1人、第三層次3人，省級青年骨干教師2人；近些年，有近半數(shù)成員主持過國家級課題，獲得省級社會科學(xué)成果一等獎、二等獎、三等獎各3項。這是一支科研能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、富有創(chuàng)新性的年輕化人才隊伍。

 

（三）學(xué)科交叉交融性強。本學(xué)科點匯集法學(xué)與公共管理學(xué)院、廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院的師資力量，協(xié)同政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科于一體，傾力打造一支具有跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨專業(yè)、互補性強的學(xué)術(shù)梯隊，共同推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展與公共治理研究深度交叉交融。

 

目前本學(xué)科點的主要不足是：國際合作、校企合作有待進一步加強，學(xué)科建設(shè)有待進一步加大資金投入，國家級科研成果獲獎、科研成果轉(zhuǎn)化有待進一步提升。

 

法學(xué)與公共管理學(xué)院于2000年組建并開始招收本科生，2014年獲得法律碩士學(xué)位授權(quán)點，2017年獲法學(xué)碩士一級學(xué)科授權(quán)點，是法學(xué)博士點立項建設(shè)單位。學(xué)院堅持“法廉結(jié)合，法商結(jié)合，法管結(jié)合”為特色，依托湖南工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)今經(jīng)濟全球化、市場化和國家法治化的新形勢，面向市場、面向企業(yè)、服務(wù)地方，辦學(xué)規(guī)模不斷壯大，辦學(xué)質(zhì)量與學(xué)術(shù)地位持續(xù)上升。目前擁有法學(xué)、行政管理、城市管理和社會工作四個本科專業(yè)，其中法學(xué)是“十二五”省級特色專業(yè)和“十三五”校級重點學(xué)科，行政管理是“十二五”省級重點建設(shè)學(xué)科，城鄉(xiāng)協(xié)同治理是“十三五”校級特色學(xué)科，此外還有校級重點建設(shè)學(xué)科3個，專業(yè)實驗室3個。在校本科生800余人，研究生170余人。

 

學(xué)院現(xiàn)有在職在崗專業(yè)教師45人，其中教授13人，副教授15人，博士29人，“雙師型”教師占比60%。聘有校外資深實踐導(dǎo)師60余人。同時在全校范圍內(nèi)整合資源，目前已經(jīng)形成了職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量比較充足、中青年為主體、創(chuàng)新能力強和發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶W(xué)科師資隊伍，其中有多名專家作為重要成員參與省人大和全國人大立法工作。

 

在學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究方面，我院法學(xué)學(xué)科已凝煉出廉政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法學(xué)、國際法學(xué)為主體的具有比較優(yōu)勢和特色的學(xué)科群。其中，廉政法學(xué)依托湖南省廉政建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心和刑法學(xué)校級重點建設(shè)學(xué)科進行創(chuàng)新發(fā)展，學(xué)科帶頭人王明高教授多項研究成果進入國家決策。該學(xué)科團隊成員連續(xù)多次參加世界反腐敗大會，多項成果獲省領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示和推廣。

 

學(xué)院注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，搭建了良好的專業(yè)發(fā)展平臺。學(xué)院建有省級本科生優(yōu)秀校外實習(xí)基地、省級研究生創(chuàng)新培養(yǎng)基地、湖南商事法務(wù)綜合實踐基地、省廉政建設(shè)研究基地、省人民調(diào)解研究基地；設(shè)有黨內(nèi)法規(guī)與監(jiān)察法治改革研究所、港澳臺法學(xué)研究所、廉政法治研究所、民間投融資法治研究中心、城市發(fā)展研究中心、國際反商業(yè)賄賂研究所等特色研究機構(gòu)，與校外單位共建“人才合作培養(yǎng)基地”25個，形成理論與實踐互動開放的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)機制。

 

近五年，學(xué)院共承擔(dān)省部級以上課題60余項，其中，國家社科基金課題16項（重大1項、重點1項）、國家軟科學(xué)課題1項、教育部人文社科課題7項；省部級以上科研成果獎37項，在法學(xué)研究、法學(xué)評論、現(xiàn)代法學(xué)、法學(xué)雜志、中國行政管理、公共管理學(xué)報、人民日報、光明日報等權(quán)威和CSSCI來源期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文300余篇，出版法學(xué)專著20余部，舉辦高水平學(xué)術(shù)會議8次，參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流80多人次，多項成果在國際與國內(nèi)會議中獲得高度評價。

 

 一直以來，學(xué)院立足應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，服務(wù)地方法治和政府管理，努力建設(shè)具有國際化視野的法學(xué)精英和公共管理人才。同時，與英國牛津大學(xué)、美國西洛杉磯大學(xué)和德國弗萊堡大學(xué)等建立了校際合作和學(xué)術(shù)交流關(guān)系。學(xué)院雙創(chuàng)人才孵化環(huán)境優(yōu)良。學(xué)生先后獲得“挑戰(zhàn)杯”湖南省第七屆、第八屆大學(xué)生科技競賽一等獎和特等獎，并榮獲國家“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技競賽第十屆二等獎，第十一屆特等獎。學(xué)院社會聲譽高，近五年本科生考研錄取率平均為31.5%、司法考試通過率平均在61%、畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在96%以上。建院以來，為社會培養(yǎng)本科、碩士畢業(yè)生3000余人，其中有相當(dāng)部分校友已成為社會法治精英、企業(yè)精英和管理精英，在社會前進道路中承擔(dān)重要角色和擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任。(2019年5月更新）